29/01/2010 Requisiti di ordine generale per l'affidamento di contratti pubblici

Requisiti di ordine generale per l'affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ai sensi dell'articolo 38 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 nonché per gli affidamenti di subappalti. Profili interpretativi ed applicativi.

Indice
1. Premessa
2. Inquadramento generale
Obblighi della stazione appaltante
Applicazione agli appalti sotto soglia
Possesso dei requisiti
Acquisizione d'ufficio delle informazioni
Oneri dei partecipanti
Obblighi di comunicazione al casellario e di consultazione
Procedimento in contradditorio
Inapplicabilità ad aziende e società sottoposte a sequestro o confisca
3. Stato di fallimento o procedure analoghe (articolo 38, comma 1, lett. a)
Soppressione dell'amministrazione controllata
Esclusione in caso di liquidazione coatta amministrativa
Ammissibilità alla gara dell'operatore in liquidazione volontaria
Ammissibilità alla gara dell'operatore in amministrazione straordinaria
Esclusione in caso di concordato preventivo
4. Misure di prevenzione (articolo 38, comma 1, lett. b)
Esclusione per chi è soggetto a misure di prevenzione
Autonomia del procedimento per l'applicazione delle misure
Pendenza del procedimento
Estensione dell'incapacità a contrarre
Riabilitazione
Esclusione per condanne per determinati reati
Informative interdittive
Informativa supplementare atipica
5. Sentenze di condanna per reati che incidono sulla moralità professionale e reati di partecipazione ad un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio (articolo 38, comma 1, lett. c)
Esclusione per reati gravi
Incidenza sulla moralità professionale
Gravità del reato
Fattispecie di reato rilevanti
Portata dell'espressione "in danno dello Stato o della Comunità"
Esclusione ex se per determinati reati comunitari
Partecipazione ad un'organizzazione criminale
Espresso riferimento al decreto penale di condanna
Riabilitazione ed estinzione
Contenuti dell'obbligo dichiarativo
Profili soggettivi della causa di esclusione
Interruzione del nesso di identificazione tra operatore e condannato
Dichiarazione relativa ai soggetti cessati
6. Divieto di intestazione fiduciaria (articolo 38, comma 1, lett. d)
Esclusione per intestazione fiduciaria
Caratteri e finalità
Regolamento per il controllo delle composizioni azionarie
7. Violazioni in materia di sicurezza ed obblighi derivanti da rapporti di lavoro (articolo 38, comma 1, lett. e)
Esclusione per violazione della normativa in materia di sicurezza
Individuazione delle fattispecie
Valutazione della gravità
Definitività
8. Negligenza ed errori gravi nell'attività professionale (articolo 38, comma 1, lett. f)
Violazione del dovere di diligenza con dolo o colpa grave
Valutazione della stazione appaltante
Esclusione per errore grave attinente all'attività professionale
9. Irregolarità fiscali (articolo 38, comma 1, lett. g)
Esclusione per irregolarità fiscale salvo completa regolarizzazione
Violazioni definitivamente accertate
Durata dell'efficacia ostativa
10. Falsa dichiarazione (articolo 38, comma 1, lett. h)
Falsa dichiarazione con grave colpevolezza
Obbligo di segnalazione all'Autorità
Decorrenza del termine
Annotazione nel casellario informatico
Valutazione da parte dell'Autorità
11. Irregolarità contributive (articolo 38, comma 1, lett. i)
Irregolarità contributiva
Soglia di gravità del DURC
Definitività dell'accertamento
Validità temporale
12. Normativa sul collocamento dei soggetti disabili (articolo 38, comma 1, lett. l)
Esclusione per mancato rispetto della normativa sui disabili
13. Sanzioni interdittive (articolo 38, comma 1, lett. m)
Esclusione automatica dipendente da specifiche norme di legge
Sanzione interdittiva ex d.lgs. n. 231/2001
Sanzione interdittiva ex art. 14 d.lgs. n. 81/2008
Provvedimento interdittivo
Norma di chiusura
14. Sospensione o revoca dell'attestazione SOA (articolo 38, comma 1, lett. m-bis)
Sospensione o revoca dell'attestazione SOA per falsa documentazione o dichiarazioni mendaci
15. Omessa denuncia dei reati di concussione ed estorsione (articolo 38, comma 1, lett. m-ter)
Esclusione per omessa denuncia dei reati di concussione ed estorsione
Comunicazione del procuratore della Repubblica
Ambito di applicazione soggettiva ed esimenti
Decorrenza del periodo triennale
16. Rapporti di controllo e collegamento sostanziale (articolo 38, comma 1, lett. m-quater)
Esclusione per accertata imputabilità dell'offerta ad un unico centro decisionale
Evoluzione normativa